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推進“十四五”時期煤電油氣產供儲銷體系建設
2020-10-23 17:49   審核人:   (點擊量:)

關于能源安全,習近平總書記指出,能源安全是關系經濟社會發展的全局性、戰略性問題,對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。保障能源安全,要明確責任、狠抓落實、抓出成效,密切跟蹤當前能源市場出現的新情況新變化,趨利避害,加快完善石油戰略儲備制度,推進能源價格、石油天然氣體制等改革,大力發展非常規能源。他強調,要把天然氣產供儲銷體系建設作為一個重點工作抓好。

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍的重要時期。面對這一時期煤電油氣保障供應的新形勢、新變化、新要求和新挑戰,要以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導做好“十四五”煤電油氣產供儲銷體系建設相關工作。

一、把習近平新時代中國特色社會主義經濟思想作為“十四五”煤電油氣產供儲銷體系建設各項工作的根本遵循

加強煤電油氣產供儲銷體系建設,必須以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于煤電油氣產供儲銷體系建設的重要論述,按照黨中央、國務院決策部署,以釘釘子精神,把工作一項一項落到實處,為推動經濟高質量發展、建設現代化經濟體系,實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供有力的煤電油氣要素保障。

要充分體現以人民為中心的發展思想,充分體現貫徹新發展理念、堅持穩中求進工作總基調、深化供給側結構性改革的總體要求,充分體現系統思維、底線思維、問題導向的策略方法,以“服務大局、民生優先,提質增效、動態平衡,統籌規劃、遠近結合,清潔發展、優化結構,底線思維、防控風險,統籌協調、形成合力”為基本原則。

二、“十四五”煤電油氣產供儲銷體系建設四大重點任務

產供儲銷是一個有機系統,覆蓋生產、供應、儲備、銷售全鏈條,產供儲銷四個方面必須統籌推進、缺一不可。建設產供儲銷體系,必須以生產打牢基礎、以通道保障供應、以儲備調節峰谷、以銷售滿足需求,最終形成煤電油氣保障有力有效、產業健康發展的良好局面。

具體看,在“產”的方面,要提高能力,著力增強資源供應保障。重點是全面提高煤炭供給體系質量,積極推動國內油氣穩產增產,構建多元化電力生產格局。在“供”的方面,要統籌途徑,促進資源高效合理配置。重點是建立健全穩定可靠清潔的煤炭供給體系,提升石油天然氣進口供應保障水平和管輸能力,統籌推進電網建設。在“儲”的方面,要補齊短板,提升能源系統調節水平。重點是持續增強煤炭儲備能力,加強油氣儲備設施建設,提升電力系統調節能力。在“銷”的方面,要破除障礙,構建現代能源市場體系。重點是建立健全市場交易體系,提高中長期合同簽約履約水平,深化需求側管理。

三、五大領域“十四五”產供儲銷體系建設實施路徑

聚焦煤炭、電力、石油天然氣、交通運輸、應急保供五大領域,“十四五”產供儲銷體系建設的實施路徑分別為——

在煤炭領域,重點是四個體系,即規模、優質、高效、綠色的煤炭生產體系,穩定、可靠、清潔、自主的供給體系,多元、合理、靈活、互補的儲備體系和公正、規范、有序、開放的銷售體系。在電力領域,重點是五大方向,即統籌優化電源規模布局、統籌優化電網發展存量和增量、同步發展靈活性機組和儲能項目、優化電力消費結構和深化電力體制改革。在石油天然氣領域,重點是五個能力,即國內油氣生產能力、石油天然氣供應保障能力、油氣儲備能力、良好市場環境能力和體制改革能力。在交通運輸領域,重點是三個保障,即重點物資和重要時段運輸保障、現代物流發展保障和突發事件應急物流保障。在應急保供領域,重點是五個機制,即應急調度機制、能源應急組織機制、能源應急預案機制、能源預警機制和基礎設施抗風險能力建設機制。

(來源:國家發展改革委)

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